近年来，湖北省高度重视行刑衔接工作，通过建立食药警察队伍，完善行刑衔接工作机制，实现行政执法与刑事司法在案件查办、信息共享、技术支撑等方面的无缝衔接，重拳严处食品药品违法犯罪。今年以来，全省共查处食品药品违法案件件，移送公安机关74起，涉案货值金额4.13亿元，捣毁制假售假窝点55个，抓获犯罪嫌疑人112人，批捕38人，刑事处罚28人。全省案件数量、捣毁窝点、批捕人数、涉案金额比上年同期均有较大增长。

打造一支“食药警察”队伍

就推进全省“食药警察”队伍的组建与派驻等工作，湖北省委省政府领导高度重视，多次作出批示指示，湖北省食品药品安全委员会办公室、省食品药品监管局予以协调落实。今年2月，省公安厅党委副书记、常务副厅长率领相关负责人到省局现场办公，研究解决在省局设立省公安厅派驻联络员办公室等事宜，安排2名警员与省局食药稽查机构常年合署办公，并使之运行、保障、管理、考核等机制落地落实。全省17个市州全部和79个县市区公安机关成立食药犯罪侦查机构，其中11个市州和46个县市区在同级食药监部门设立警务联络室并派员办公。荆门钟祥市公安局于2014年组建食药犯罪侦查大队，并整体进驻市食药监局，近两年重点查处了大案要案15起，端掉黑窝点2个，10名涉案人员被追究刑事责任，极大地震慑了违法犯罪分子。

建设一座涉刑认定专家智库

针对犯罪性质难以准确认定的难题，充分发挥专家团队的支撑作用。2016年，省局成立了55名专家组成的食药稽查专家库，专家来自行政执法、司法及大专院校、科研院所等实践、理论一线，涵盖食品科学、农学、化学、医学、药学、卫生学、检验学、法学等相关领域，对重大疑难问题联合“会诊”，破解了全省一系列食药安全涉嫌犯罪认定难题，提高了案件查办效率。在省局查办“程金门地沟油案”时，因国家尚未制定检验“地沟油”的标准，专家组解析地沟油加工工艺，衔接废弃油脂加工生物柴油的政策。在案件收网后，专家组对提供的现场侦查证据和检验报告数据进行综合评估，最终出具对所标称大豆油为“地沟油”的认定意见书，为成功查处此案提供了坚实的专业依据。

实施一套运作有效的机制

在程序方面，省局联合省公安厅、省高级人民法院、省人民检察院、省食药安办联合出台《湖北省食品药品行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》，联合省公安厅制定《关于做好食品药品重大违法案件通报和信息发布工作的指导意见》，制定《移送涉嫌犯罪案件及线索管理工作规程(试行)》，对移送、结案、归档等进行规范。在协作交流机制方面，食药行政执法、公安刑事犯罪侦查的共性特征是“由案到人”，而检察机关侦查监督的特征是“由人到案”。湖北双向交流，综合运用。省局分别与省公安厅、省检察院、省农业厅签订协作备忘录，对案件联合督办、联席会商、联合执法、互相培训等予以明确。在此机制下，省局、省公安厅积极与省检察院沟通协调，主动接受检察机关监督，探索行刑衔接的“关口延伸”。“湖北枝城酒业生产销售假酒案”“程金门地沟油案”等重大案件，省局、省公安厅、省检察院联合挂牌督办，多次召开会议，进行案情、证据等链条式分析，督促做到了“案不漏人、人不漏罪、罪不漏证”。襄阳、十堰、咸宁等市州局还配合检察机关启动食药安全犯罪行政、民事公益诉讼。在跨区域联合机制方面，按照区域联通、信息畅通、技术沟通、网络贯通、手段打通等设想，出台《湖北省食品药品稽查区域协作指导意见》。在湖南、河南、江西、安徽、陕西、重庆等省市食药监局支持配合下，湖北省局在鄂东、鄂东南、鄂西北分别布局了与周边省的地市州级稽查区域协作圈，鄂豫皖赣“四省五市”、鄂豫陕渝“四省六市”区域会议已分别在我省黄冈市、十堰市召开，共签《食品药品稽查、检验联动协作协议》。湖北省局按“一带一路”、长江经济带等区域协调发展战略构建“双打”相应区域协作的建议被国家“双打办”采纳。

查办一批违法犯罪案件

在食药违法犯罪案件行刑衔接的查办中，湖北把食药监身处一线的案源、专业、技术、组织优势和公安侦查的监测、布控、取证、采取强制措施权威，有机结合、无缝对接、淋漓尽致、相得益彰，查办了一大批重大典型案件。2016年，根据群众举报，省局与省公安厅组成联合专案组，一举打掉位于随州市城区的“湖北枝城酒业”生产销售假酒“黑窝点”，抓获犯罪嫌疑人16名，涉案货值逾3000万元。2017年5月，该公司法定代表人、主犯被判处无期徒刑。2017年1月收网的“3.03”加工销售病死猪肉案，其数额巨大、性质恶劣，波及省内多个市县，全省食药监与公安、农业等部门联合协同作战，快速突破，批捕19人，目前正移送起诉。总局挂牌督办的涉及全国的假冒葛洪牌桂龙药膏案，全省食药监部门联合公安机关，由受案人终端切入，在销售的中间环节突破，查明了相关团伙向全国各地销售大量葛洪牌桂龙药膏等一系列假冒药品、保健食品的案情,涉案案值约2000余万元,抓获犯罪嫌疑人20人，刑事拘留7人。今年8月，总局稽查局在武汉召开了部分省市查处此案现场会，总结湖北食药监优势与公安侦查权威结合，查处多点多线、无中心销售假药新型犯罪的经验，部署“全链条”打击，要求今年年底前全国有重大突破。在邢宏伟、李志国等无证生产销售三类医疗器械高频电刀治疗仪案中,全省食药监部门配合公安联合出击，成功捣毁造假窝点3个，抓获犯罪嫌疑人6人，查获违法医疗器械930台套，扣押医疗台车185台。该案涉及26个省市，案值631.9万元，现已批捕2人。(金雨蒙)